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為促進更多優(yōu)秀人才扎根港城、安居樂業(yè)，根據(jù)蘇州市委、市政府《關(guān)于進一步推進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（蘇委發(fā)〔2016〕28號）和《張家港市人才引領(lǐng)智匯港城計劃實施意見》（張委發(fā)〔2016〕49號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
一、適用對象
本辦法適用于我市各類企業(yè)和列入支持目錄的公益類事業(yè)單位，首次從張家港市以外全職引進的相關(guān)人才，主要包括以下六類：
1.頂尖型人才（A類）。包括諾貝爾獎獲得者、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、發(fā)達國家權(quán)威學(xué)術(shù)機構(gòu)會員（或稱“院士”）以及其他經(jīng)認定相當(dāng)于上述層次的人才。
2.領(lǐng)軍型人才（B類）。國家“領(lǐng)軍人才計劃”人才（青年項目除外）、教育部“長江學(xué)者”特聘教授、國家杰出青年基金獲得者、中科院“百人計劃”入選者；江蘇省“雙創(chuàng)計劃”人才，省“333工程”第一、第二層次培養(yǎng)對象；入選蘇州“姑蘇計劃”人才或相當(dāng)于蘇州“姑蘇計劃”人才領(lǐng)軍人才；其他經(jīng)認定相當(dāng)于上述層次的人才。
3.拔尖型人才（C類）。國家“領(lǐng)軍人才計劃”人才（青年項目）、長江學(xué)者獎勵計劃（青年學(xué)者項目）、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者；張家港市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；張家港市社會事業(yè)類人才計劃領(lǐng)軍人才和重點人才；年繳納工資薪金個人所得稅達10萬元（含）及以上的人才；其他經(jīng)認定相當(dāng)于上述層次的人才。
4.骨干型人才（D類）。高等院校、科研院所直聘的副教授（副研究員）及以上或相當(dāng)職務(wù)者；留張家港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士后；省“333工程”第三層次培養(yǎng)對象；張家港市社會事業(yè)類人才計劃后備人才；年繳納工資薪金個人所得稅在5萬元（含）以上、10萬元以下的人才；其他經(jīng)認定相當(dāng)于上述層次的人才。
5.緊缺型人才（E類）。全日制碩士及以上畢業(yè)生、留學(xué)歸國人才；符合本市緊缺專業(yè)目錄的全日制本科畢業(yè)生、留學(xué)歸國人才；符合本市緊缺工種目錄、具有技師及以上職業(yè)資格的高技能人才和具有中級及以上職稱的專技人才；年繳納工資薪金個人所得稅在1萬元（含）以上、5萬元以下的人才。
6.儲備型人才（F類）。全日制本科畢業(yè)生、留學(xué)歸國人才；具有技師及以上職業(yè)資格的高技能人才；具有中級及以上職稱的專技人才；自主創(chuàng)業(yè)并帶動3人及以上就業(yè)的普通高?；蚵殬I(yè)院校畢業(yè)生。
張家港本地普通高?；蚵殬I(yè)院校畢業(yè)生在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的、張家港本地生源畢業(yè)生回本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，視同為引進。
A類人才，國家“領(lǐng)軍人才計劃”人才，江蘇省“雙創(chuàng)計劃”人才，蘇州“姑蘇計劃”人才，張家港市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可不限定為全職引進。
二、禮遇內(nèi)容
（一）安居禮遇
人才個人及家庭在張家港無自有商品住房和購房記錄的，可根據(jù)需求享受以下住房政策：
7.安居購房貼。支持各類人才在本市自購商品房。A類人才可按“一事一議”給予最高500萬元購房貼；B類人才給予50—250萬元購房貼；C類人才給予30—60萬元購房貼；D類人才給予15—30萬元購房貼；E類人才給予5—15萬元購房貼。獲得購房貼所購的商品房，應(yīng)當(dāng)滿一定年限后方可上市交易。（責(zé)任單位：市人才辦、人社局）
8. 安居優(yōu)購房。各區(qū)鎮(zhèn)在每年新增居住用地中，配建或集中建設(shè)人才住房，以低于市場價一定幅度的優(yōu)惠價格分層次面向人才優(yōu)惠出售。深入實施“才有所居”政策，符合條件的企業(yè)可推薦本企業(yè)滿足規(guī)定條件的人才購買“人才房”，享受每平方米3000元，最高30萬元的優(yōu)購補貼。（責(zé)任單位：市土地儲備中心、人社局、住建局、人才辦，各區(qū)鎮(zhèn)）
9. 安居優(yōu)租房。鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)籌建人才優(yōu)租房，重點向D類及以上人才配租，有條件的也可向E類及F類人才提供。租賃期限一般不超過3年，租金應(yīng)低于同類區(qū)域市場平均租金，A類、B類創(chuàng)業(yè)人才可免租金入住。市級人才公寓重點保障A—C類人才的租住需求。（責(zé)任單位：市人才辦、人社局，各區(qū)鎮(zhèn)）
10.安居租房貼。A—D類人才可分別給予8000元/月、5000元/月、3000元/月、1500元/月的租房貼。E類人才，按博士（正高級職稱）1000元/月、碩士（副高級職稱、高級技師）800元/月、本科（中級職稱、技師）及E類其他人才600元/月給予租房貼。F類人才按400元/月給予租房貼。補貼期限累計不超過36個月。補貼期間，入選更高層次人才計劃享受待遇或獲得購房貼（優(yōu)購房或優(yōu)租房）的，停止發(fā)放租房貼。（責(zé)任單位：市人才辦、人社局）
11. 安居直通車。A—F類人才購買首套自住住房，可不受戶籍、個稅和社保繳納時限等限制。
符合專項人才計劃和政策的人才，按照相應(yīng)文件執(zhí)行。按照引進地區(qū)或單位的政策，已享受安家費、住房等類似待遇的，原則上不重復(fù)享受購房貼、租房貼。
同一人才同時符合貨幣補貼和實物配置的，只可選擇一種方式，不得同時享受。同一人才涉及不同人才類別檔次的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。夫妻雙方都符合條件的，貨幣補貼可疊加享受，實物配置僅可按一套配租（配售）。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)管理中心、人社局、國土資源局、人才辦）
（二）落戶禮遇
12.人才享受戶口遷移綠色通道，A—D類人才可落戶到市人才市場集體戶；E—F類人才落戶到聘用單位集體戶，聘用單位無集體戶的，可落戶到聘用單位所在街道集體戶。（責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)鎮(zhèn)）
（三）薪酬補貼禮遇
13.對滿足條件的人才給予薪酬補貼。根據(jù)學(xué)歷水平、職稱水平、專業(yè)緊缺指數(shù)、薪酬水平等要素對引進人才進行綜合積分排名，每年認定一批薪酬補貼享受對象，按照三個層次分別給予9萬元、6萬元、3萬元補貼，分3年等額發(fā)放。獲評姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的，按照就高原則享受薪酬補貼。薪酬補貼不與創(chuàng)業(yè)項目資助同時享受。（責(zé)任單位：市人才辦、人社局）
（四）子女入學(xué)禮遇
14. A—D類人才、姑蘇重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才，其子女在本市接受幼兒園、小學(xué)和初中教育，由市教育部門協(xié)調(diào)在其居住地就近安排公辦學(xué)校入學(xué)；人才子女接受本市公辦高中教育或中等職業(yè)教育，減免學(xué)雜費。（責(zé)任單位：市教育局、人社局）
15. E類、F類人才子女在本市接受幼兒園、小學(xué)和初中教育，可不限國籍和戶口，由市教育部門協(xié)調(diào)在其工作單位所在地就近安排公辦學(xué)校入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、人社局）
16. A—D類引進人才子女就讀本市及蘇州市區(qū)范圍非公辦學(xué)校，可享受一定比例的學(xué)費補貼，生均補貼1—2萬元/年，累計享受期限不超過3年。（責(zé)任單位：市人才辦、人社局）
（五）醫(yī)療保健禮遇
17. A—C類人才可享受優(yōu)待醫(yī)療保健服務(wù)，憑“人才禮遇卡”在市定點醫(yī)療保健機構(gòu)享受門診、住院、專家會診等VIP醫(yī)療就診服務(wù)和每年免費享受一次健康體檢。市定點醫(yī)療保健機構(gòu)為引進人才制定個性化保健方案，提供健康咨詢、健康評估、健康干預(yù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、人社局、人才辦）
18.A類、B類人才及C類全職人才納入市人才綜合保險保障計劃，可按規(guī)定享受相應(yīng)保險補貼。（責(zé)任單位：市人才辦、人社局）
（六）居留和出入境禮遇
19.外籍人才及其攜行外籍配偶和未成年子女，需申請獲得《外國人永久居留證》的，可為其提供申請咨詢服務(wù)；尚未獲得《外國人永久居留證》，可為其辦理1—5年有效期的居留許可，本人愿意的，提供簽證到期提醒服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局）
20.持外國長期居留證件（綠卡）回國的人才，無論其國內(nèi)戶口是否注銷或是否為本地戶口，均不影響其辦理出入境證件。（責(zé)任單位：市公安局）
21.引進人才憑護照及簽證、在張家港居住證明、境外駕駛證等相關(guān)翻譯件，可申領(lǐng)境外駕駛證換發(fā)國內(nèi)駕駛證。車管部門當(dāng)場受理、當(dāng)天考試，并開通多種語言考試系統(tǒng)，考試合格的一周內(nèi)送達。憑“人才禮遇卡”申請的，優(yōu)先辦理。（責(zé)任單位：市公安局）
22. 引進人才可憑“人才禮遇卡”享受相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和便捷服務(wù)，預(yù)約簽證業(yè)務(wù)后可在指定窗口優(yōu)先辦理。（責(zé)任單位：市公安局）
（七）社保禮遇
23.引進的外籍人才及其配偶、子女，凡與本市企業(yè)建立勞動關(guān)系或在本市創(chuàng)業(yè)的，可按照《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定參加社會保險并享受相應(yīng)的社會保險待遇。（責(zé)任單位：市人社局）
24.按照規(guī)定建立企業(yè)年金的用人單位，可對引進人才作重點傾斜，提高其企業(yè)年金單位繳費額度；尚未建立企業(yè)年金的用人單位，今后在單位建立企業(yè)年金時，可對本單位的引進人才在企業(yè)年金的繳費分配比例和辦法、賬戶管理、權(quán)益歸屬等方面作重點傾斜。（責(zé)任單位：市人社局）
（八）稅收禮遇
25.引進人才取得的由省級人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金，免征個人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
26.外籍個人以非現(xiàn)金或?qū)崍髮嶄N形式取得的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、洗衣費；外籍個人按合理標(biāo)準取得的境內(nèi)、境外出差補貼；外籍個人取得的探親費、語言訓(xùn)練費、子女教育費等，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)審核批準為合理的部分；外籍個人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得，暫免征收個人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
27. A—F類人才在張家港工作期間取得的收入（含工資、薪金所得），按《個人所得稅法》及其實施條例的規(guī)定，征免個人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（九）通關(guān)禮遇
28.符合規(guī)定的回國定居或來張家港工作連續(xù)一年以上的留學(xué)人才，可以攜帶合理數(shù)量的安家自用物品，海關(guān)予以免稅驗放?？梢陨暾垙木惩膺\進自用機動車輛一輛，海關(guān)予以免證征稅驗放。可以進境合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，由其所在單位按規(guī)定向海關(guān)申請辦理有關(guān)手續(xù)，隨身攜運的，海關(guān)一律驗憑人社部、教育部或者其授權(quán)部門出具的身份證明和人才填寫的《旅客申報單》當(dāng)場驗放。
海外留學(xué)人才進出境享通關(guān)便利，對其所攜物品，情況正常的，海關(guān)不予以開箱查驗。（責(zé)任單位：張家港海關(guān)）
29.海外留學(xué)人才來張家港創(chuàng)辦的企業(yè)屬于國家鼓勵發(fā)展的投資項目，在投資總額內(nèi)因生產(chǎn)需要進口必要的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，可申請辦理減免稅手續(xù)。（責(zé)任單位：張家港海關(guān)）
（十）配偶就業(yè)禮遇
30. A—D類引進人才的配偶在原單位屬于公務(wù)員或符合編制部門規(guī)定的事業(yè)單位在編在崗人員的，由市人社部門和機構(gòu)編制部門根據(jù)個人和單位編制情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實工作崗位。（責(zé)任單位：市編委辦、人社局）
31. A—F類引進人才的配偶屬于其他人員的，由引進人才的用人單位妥善安排工作。用人單位安置就業(yè)有困難的，市人社部門幫助推薦就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局）
（十一）公積金禮遇
32.經(jīng)市人才辦認定且納入蘇州市住房公積金管理中心《享受住房公積金支持政策高層次人才目錄》的A類、B類、C類人才首次使用住房公積金貸款購買首套住房的，根據(jù)人才類別貸款額度最高可放寬至最高限額的4倍。（責(zé)任單位：蘇州市住房公積金管理中心張家港分中心）
33.市公積金中心為列入人才優(yōu)惠政策目錄的人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開設(shè)高層次人才電話服務(wù)專線，通過短信、電話、信函等方式告知新的住房公積金政策。建立高層次人才綠色服務(wù)通道，設(shè)置服務(wù)專柜，實行全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供服務(wù)指南和服務(wù)卡。高層次人才住房公積金貸款不實行貸款輪候放款制度。（責(zé)任單位：蘇州市住房公積金管理中心張家港分中心）
（十二）生活禮遇
34. A—E類人才本人憑“人才禮遇卡”可在指定旅游景點、博物館、紀念館、美術(shù)館、科技館、劇院、影院、書場、酒店、賓館、體育場館等享受人才專屬優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市人才辦，市委宣傳部，市人社局、商務(wù)局、體育局、旅游局）
35. A—F類人才本人憑“人才禮遇卡”可在列入人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠服務(wù)單位名錄的商家享受人才專屬優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市人才辦、人社局）
36.非本市戶籍的A—D類引進人才本人及家屬憑“人才禮遇卡”可為本人及家屬辦理“市民卡”“圖書館閱覽證”“公共自行車誠信卡” 。（責(zé)任單位：市人才辦、人社局、城管局、文廣新局）
三、禮遇落實
37.加大人才安居投入。每年新增居住用地中，優(yōu)先安排一定比例的土地指標(biāo)用于人才住房建設(shè)。市委、市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)人才優(yōu)購房、優(yōu)租房和人才公寓，鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)人才優(yōu)租房。綜合考慮城市發(fā)展規(guī)劃、人口變化趨勢、人才引進需求、區(qū)域住房存量等情況，合理確定人才住房建設(shè)規(guī)模和布局，項目選址綜合考慮教育、醫(yī)療、交通、產(chǎn)業(yè)等公共配套。新建或擴建的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新載體，應(yīng)就地配建或就近建設(shè)人才優(yōu)租房。符合條件的人才優(yōu)租房適用保障性住房的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市土地儲備中心、人社局、國土資源局、住建局、規(guī)劃局、人才辦）
38.加強人才優(yōu)租房管理。建立人才優(yōu)租房準入、分配、退出、監(jiān)督管理機制，建立和完善優(yōu)租房事業(yè)長遠發(fā)展的管理規(guī)劃。用科學(xué)理念和先進技術(shù)進行規(guī)范管理，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，讓各類人才租得放心、住得安心，使國有資產(chǎn)保值增值。（責(zé)任單位：市人才辦、人社局，各區(qū)鎮(zhèn)）
39.加強人才服務(wù)平臺建設(shè)。建立人才管理服務(wù)長效機制，將人才資格認定、補貼發(fā)放、禮遇落實、跟蹤管理等一條龍服務(wù)工作集中在一個窗口受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。在人力資源管理服務(wù)中心設(shè)立高層次人才“一站式”服務(wù)窗口，實現(xiàn)高層次人才服務(wù)事項全流程在政務(wù)管理平臺網(wǎng)上運行，合力構(gòu)建人才辦事綠色通道。（責(zé)任單位：市人才辦、人社局、行政審批局）
四、工作機制
40.領(lǐng)導(dǎo)機制。建立聯(lián)席會議制度，市委組織部牽頭，市委宣傳部、編委辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、公安局、財政局、人社局、國土局、住建局、規(guī)劃局、城管局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)計委、體育局、旅游局、物價局、行政審批局、房產(chǎn)管理中心、稅務(wù)局、張家港海關(guān)、公積金中心等部門各司其職、通力配合，協(xié)商研究涉及的重大事項，推進人才禮遇辦法的組織實施。
41.分工機制。建立人才禮遇辦法分工協(xié)作機制，各項禮遇政策涉及到的相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)責(zé)任分工制定相應(yīng)的實施細則，設(shè)立人才服務(wù)“綠色通道”，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，配備至少1名服務(wù)專員，并設(shè)AB崗，公布服務(wù)專員名單和聯(lián)系方式，服務(wù)專員變動時應(yīng)及時報備。各相關(guān)責(zé)任部門之間應(yīng)通力配合，暢通信息反饋渠道，及時解決人才安居樂業(yè)的合理訴求。
42.監(jiān)督機制。建立人才禮遇辦法信息共享機制，杜絕重復(fù)享受、騙租騙購、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣、騙提騙貸住房公積金等違規(guī)違法現(xiàn)象。對弄虛作假的單位和個人，納入失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。除追回相應(yīng)住房或各類補貼外，按規(guī)定追究法律責(zé)任，并取消本人及所在單位申請各類人才政策的資格。對不符合政策享受情形的，及時進行調(diào)整。
五、附則
43.本辦法由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。
44.本辦法自2019年1月1日起正式實施，《張家港市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》（張政辦〔2011〕69號）、《張家港市引進緊缺高層次人才資助辦法（試行）》（張委辦〔2008〕22號）同時廢止。本市以往政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。國家、省、蘇州市對引進人才有其他待遇規(guī)定的，按照就高原則享受待遇。
提醒：本公告僅在張家港人才網(wǎng)發(fā)布，任何單位及個人未經(jīng)授權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)載和修改。
